¹ Scopo della presente legge è impedire, ridurre o eliminare gli svantaggi nei con­fronti dei disabili.

² La legge crea le condizioni quadro affinché i disabili, a seconda delle loro possibilità, possano partecipare più facilmente alla vita della società e, in particolare, affinché possano in modo autonomo coltivare contatti sociali, seguire una formazione e una formazione continua ed esercitare un’attività lucrativa.³

¹ Ai sensi della presente legge per disabile s’intende una persona affetta da una deficienza fisica, mentale o psichica prevedibilmente persistente che le rende diffi­cile o le impedisce di compiere le attività della vita quotidiana, d’intrattenere contatti sociali, di spostarsi, di seguire una formazione o una formazione continua o di eser­citare un’attività lucrativa.⁴

² Vi è svantaggio quando i disabili, nei confronti dei non disabili, sono trattati diver­samente di diritto o di fatto e, senza giustificazione oggettiva, ne subiscono un pre­giudizio oppure quando non è prevista una diversità di trattamento necessaria a ristabilire un’uguaglianza di fatto fra i disabili e i non disabili.

³ Vi è svantaggio nell’accesso a una costruzione, a un impianto, a un alloggio, a un’infrastruttura o a un veicolo dei trasporti pubblici, quando questi sono concepiti in modo tale che l’accesso da parte dei disabili risulti impossibile o difficile.

⁴ Vi è svantaggio nel fruire di una prestazione quando l’accesso a quest’ultima è impossibile o difficile per i disabili.

⁵ Vi è svantaggio nell’accesso a una formazione o a una formazione continua in particolare quando:⁵

a.

l’utilizzazione dei mezzi ausiliari adatti al­le esigenze dei disabili nonché l’assistenza personale loro necessaria sono ostacolate;

b.

la durata e l’assetto delle formazioni offerte e degli esami non sono adeguati alle esigenze specifiche dei disabili.

La presente legge si applica:

a.

alle costruzioni e agli impianti accessibili al pubblico per i quali l’autoriz­zazione di costruzione o di effettuare lavori di rinnovo delle parti accessibili al pubblico è accordata dopo l’entrata in vigore della presente legge;

b.

alle infrastrutture del trasporto pubblico (costruzioni, impianti, sistemi di comunicazione, sistemi d’emissione di biglietti) e ai veicoli accessibili al pubblico che sottostanno a una delle seguenti leggi:⁶

1.

legge federale del 20 dicembre 1957⁷ sulle ferrovie,

2.⁸

...

3.⁹

legge del 20 marzo 2009¹⁰ sul trasporto di viaggiatori,

4.¹¹

legge del 29 marzo 1950¹² sulle imprese filoviarie,

5.

legge federale del 3 ottobre 1975¹³ sulla navigazione interna,

6.

legge federale del 21 dicembre 1948¹⁴ sulla navigazione aerea, o

7.¹⁵

legge del 23 giugno 2006¹⁶ sugli impianti a fune, ad eccezione delle sciovie e delle funivie con meno di nove posti per elemento di tra­sporto;

c.

agli immobili d’abitazione con più di otto unità abitative, per i quali l’auto­rizzazione di costruzione o di rinnovo è accordata dopo l’entrata in vigore della presente legge;

d.

agli edifici con più di 50 posti di lavoro, per i quali l’autorizzazione di costru­zione o di rinnovo è accordata dopo l’entrata in vigore della presente legge;

e.¹⁷

alle prestazioni accessibili in linea di massima al pubblico fornite da privati, da imprese che dispongono di una concessione d’infrastruttura secondo l’arti­colo 5 della legge federale del 20 dicembre 1957¹⁸ sulle ferrovie o di una concessione per il trasporto di viaggiatori secondo l’articolo 6 della legge del 20 marzo 2009¹⁹ sul trasporto di viaggiatori, da altre imprese concessionarie e dagli enti pubblici;

f.²⁰

alla formazione e alla formazione continua;

g.

ai rapporti di lavoro secondo la legge del 24 marzo 2000²¹ sul personale fede­rale.

La presente legge non preclude ai Cantoni l’adozione di disposizioni più favorevoli ai disabili.

¹ La Confederazione e i Cantoni adottano provvedimenti per impedire, ridurre o eli­minare gli svantaggi; tengono conto delle esigenze particolari delle donne disa­bili.

² I provvedimenti adeguati destinati a compensare gli svantaggi esistenti nei con­fronti dei disabili non infrangono l’articolo 8 capoverso 1 della Costituzione fede­rale.

I privati che forniscono prestazioni al pubblico non devono discriminare un disabile per la sua disabilità.

¹ In caso di nuova costruzione o di rinnovo di una costruzione o di un impianto secondo l’articolo 3 lettere a, c e d, chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capo­verso 3 può:

a.

nella procedura di autorizzazione di costruzione, chiedere all’autorità compe­tente che si rinunci allo svantaggio;

b.

al termine della procedura di autorizzazione di costruzione, far valere eccezio­nalmente nella giurisdizione civile un diritto all’eliminazione, se l’assen­za dei provvedimenti stabiliti per legge non era ravvisabile nella pro­cedura di autorizzazione di costruzione.

² In caso di infrastruttura o di veicolo dei trasporti pubblici secondo l’articolo 3 let­tera b, chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 3 può chiedere all’au­torità competente di ordinare che l’impresa concessionaria elimini lo svantaggio o vi rinunci.²²

¹ Chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 4 a causa di un’impresa concessionaria o di un ente pubblico può chiedere al giudice o all’autorità amministra­tiva di ordinare che il fornitore della prestazione elimini lo svantaggio o vi rinunci.²³

² Chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 5 a causa di un ente pubblico può chiedere al giudice o all’autorità amministrativa di ordinare che l’ente pubblico elimini lo svantaggio o vi rinunci.

³ Chi è discriminato ai sensi dell’articolo 6 può chiedere al giudice il versamento di un’indennità.

¹ Le organizzazioni d’importanza nazionale di aiuto ai disabili che esistono da almeno dieci anni possono far valere diritti per svantaggi che hanno ripercussioni su un gran numero di disabili.

² Il Consiglio federale designa le organizzazioni autorizzate a ricorrere.

³ Il diritto di ricorso comprende:

a.

la facoltà di agire davanti alle istanze della giurisdizione civile per far accer­tare una discriminazione ai sensi dell’articolo 6;

b.

la facoltà di ricorrere contro un’autoriz­zazione di costruzione o di rinnovo di costruzioni e di impianti per far valere i diritti di cui all’articolo 7;

c.

la facoltà di ricorrere contro le decisioni di approvazione dei piani, come pure di ammissione o di omologazione dei veicoli, prese dalle autorità fede­rali in virtù:

1.

dell’articolo 13 capoverso 1 della legge del 19 dicembre 1958²⁴ sulla cir­colazione stradale,

2.

degli articoli 18 e 18w della legge federale del 20 dicembre 1957²⁵ sulle ferrovie,

3.

degli articoli 11 e 13 della legge federale del 29 marzo 1950²⁶ sulle imprese filoviarie,

4.²⁷

degli articoli 8, 14 e 15b capoverso 2 della legge federale del 3 ottobre 1975²⁸ sulla navigazione interna,

5.

dell’articolo 37 della legge federale del 21 dicembre 1948²⁹ sulla naviga­zione aerea,

6.³⁰

dell’articolo 9 della legge del 23 giugno 2006³¹ sugli impianti a fune;

d.

la facoltà di ricorrere contro le decisioni delle autorità federali sul rilascio di concessioni in virtù:

1.

degli articoli 28 e 30 della legge federale del 21 dicembre 1948 sulla navi­gazione aerea,

2.

dell’articolo 14 della legge federale del 30 aprile 1997³² sulle tele­comuni­cazioni,

3.

dell’articolo 10 della legge federale del 21 giugno 1991³³ sulla radio­tele­visione.

⁴ L’autorità comunica le decisioni ai sensi del capoverso 3 lettere c e d che possono essere oggetto di ricorso da parte di organizzazioni mediante notifica scritta o pub­blicazione sul Foglio federale o sull’organo ufficiale del Cantone. L’orga­nizzazione che non ha fatto ricorso può intervenire come parte nel seguito della procedura solo se la decisione è modificata a svantaggio dei disabili.

⁵ Se una procedura di opposizione precede l’emanazione di una decisione, la domanda deve essere comunicata conformemente al capoverso 4. L’organizzazione può far ricorso solo se è intervenuta come parte nella procedura di opposizione.

¹ Le procedure ai sensi degli articoli 7 e 8 sono gratuite.

² Le spese di procedura possono essere poste addebitate alla parte che si comporta in modo temerario o con leggerezza.

³ Le spese di procedura dinanzi al Tribunale federale sono disciplinate dalla legge federale del 17 giugno 2005³⁴ sul Tribunale federale.³⁵

¹ Il giudice o l’autorità amministrativa non ordina l’eliminazione di uno svantaggio se il beneficio che il disabile ne trarrebbe è sproporzionato in particolare rispetto:

a.

ai costi che ne risultano;

b.

agli interessi della protezione dell’ambiente o della protezione della natura e del paesaggio;

c.

agli interessi della sicurezza del traffico o dell’esercizio.

² Il giudice fissa l’indennità secondo l’articolo 8 capoverso 3 tenendo conto delle circostanze, della gravità della discriminazione e del valore della prestazione in questione. L’indennità ammonta al massimo a 5000 franchi.

¹ Nella ponderazione degli interessi secondo l’articolo 11 capoverso 1, il giudice o l’autorità amministrativa non ordina l’eliminazione dello svantaggio nell’accesso a costruzioni, impianti o abitazioni ai sensi dell’articolo 3 lettera a, c e d, se l’onere per l’adeguamento supera il 5 per cento del valore assicurativo della costruzione o del valore a nuovo dell’impianto oppure il 20 per cento delle spese di rinnovo.

² Nella ponderazione degli interessi secondo l’articolo 11 capoverso 1, il giudice o l’autorità amministrativa considera il termine transitorio per l’adeguamento dei trasporti pubblici (art. 22); tiene pure conto delle modalità d’esecuzione definite dalla Confederazione per il versamento di aiuti finanziari (art. 23 cpv. 3) e dei con­seguenti piani d’esercizio e d’investimento elaborati dalle imprese di trasporti pub­blici.

³ Se non ordina l’eliminazione dello svantaggio giusta l’articolo 11 capoverso 1, il giudice o l’autorità amministrativa obbliga l’impresa concessionaria o l’ente pub­­blico a offrire un’adeguata soluzione alternativa.³⁶

¹ In quanto datore di lavoro, la Confederazione si adopera con ogni mezzo a sua disposizione per garantire ai disabili pari opportunità. Adotta i provvedimenti neces­sari all’attuazione della legge in tutti i rapporti di lavoro e a tutti i livelli, in partico­lare in occasione dell’assunzione di personale.

² Il capoverso 1 si applica ai datori di lavoro ai sensi dell’articolo 3 della legge del 24 marzo 2000³⁷ sul personale federale.

¹ Nei rapporti con la popolazione, le autorità considerano le esigenze particolari delle persone affette da disturbi del linguaggio, audiolese o ipovedenti.

² Nella misura in cui le autorità offrano le loro prestazioni su Internet, tali presta­zioni devono essere accessibili senza difficoltà alle persone ipovedenti. Il Consiglio federale emana le necessarie prescrizioni tecniche. Può dichiarare obbligatorie le norme tecniche fissate dalle organizzazioni private.

³ A complemento delle prestazioni dell’assicurazione per l’invalidità, la Confedera­zione può:

a.

sostenere misure dei Cantoni destinate a promuovere l’uso del linguaggio dei segni e del linguaggio parlato nella formazione scolastica e professionale delle persone affette da disturbi del linguaggio e audiolese e le conoscenze linguistiche delle persone ipovedenti;

b.

sostenere organizzazioni e istituzioni a scopo non lucrativo e d’importanza na­zionale che si adoperano per le esigenze politiche di linguaggio e di com­prensione delle persone affette da disturbi del linguaggio, audiolese e ipove­denti

⁴ La Confederazione può sostenere misure volte a rendere le trasmissioni televisive accessibili alle persone audiolese e ipovedenti.

¹ Al fine di assicurare ai disabili una rete di trasporti pubblici adeguata alle loro esigenze, il Consiglio federale emana per le imprese concessionarie prescrizioni relative alla concezione:³⁸

a.

delle stazioni ferroviarie, delle fermate e degli aeroporti;

b.

dei sistemi di comunicazione e dei sistemi di emissione dei biglietti;

c.

dei veicoli.

² Il Consiglio federale emana prescrizioni sui provvedimenti da adottare in favore dei disabili nelle costruzioni e negli impianti costruiti o sussidiati dalla Confedera­zione.

³ Le prescrizioni di cui ai capoversi 1 e 2 sono adeguate periodicamente all’evolu­zione della tecnica. Il Consiglio federale può dichiarare vincolanti norme tecniche o altre regole stabilite da organizzazioni private.

⁴ Il Consiglio federale consulta le cerchie interessate prima di emanare le prescri­zioni di cui ai capoversi 1 e 2.

⁵ Possono essere emanate prescrizioni differenti a seconda che si tratti di costruzioni, impianti, sistemi di comunicazione, sistemi di emissione dei biglietti o veicoli nuovi o già esistenti.

¹ La Confederazione può attuare programmi volti a migliorare l’integrazione dei disabili nella società.

² Tali programmi concernono segnatamente i seguenti settori:

a.

la formazione;

b.

l’attività professionale;

c.

l’alloggio;

d.

il trasporto di passeggeri;

e.

la cultura;

f.

lo sport.

³ La Confederazione può partecipare ai programmi di organizzazioni attive a livello nazionale o di una regione linguistica, in particolare con aiuti finanziari.

Il Consiglio federale può svolgere o sostenere progetti pilota di durata limitata volti a sperimentare l’applicazione di incentivi per favorire l’integrazione professionale dei disabili. A tale scopo può segnatamente prevedere il versamento di contributi agli investimenti per creare o adeguare posti di lavoro per i disabili.

¹ La Confederazione può svolgere campagne d’informazione volte a sensibilizzare maggiormente la popolazione sui problemi di parità di trattamento dei disabili e sulla loro integrazione e intese a presentare alle cerchie interessate le diverse possi­bilità di intervento.

² Può fornire consulenza a privati e ad autorità e destinare loro raccomandazioni.

³ Valuta periodicamente l’impatto dei suoi provvedimenti sull’integrazione dei disa­bili. Può inoltre valutare le ripercussioni dei provvedimenti presi da altri enti pub­blici o da privati.

Il Consiglio federale istituisce un Ufficio per le pari opportunità dei disabili. L’Ufficio promuove segnatamente:

a.

l’informazione sulle basi legali e sulle direttive volte a impedire, ridurre o eli­minare gli svantaggi nei confronti dei disabili;

b.

i programmi e le campagne di cui agli articoli 16 e 18;

c.

l’analisi e la ricerca nell’ambito delle pari opportunità e dell’integrazione dei disabili;

d.

il coordinamento delle attività delle istituzioni pubbliche e private attive in questo ambito.

¹ I Cantoni provvedono affinché i fanciulli e gli adolescenti disabili possano benefi­ciare di una scolarizzazione di base adeguata alle loro esigenze specifiche.

² I Cantoni promuovono l’integrazione dei fanciulli e degli adolescenti disabili nelle scuole regolari mediante forme di scolarizzazione adeguate, nel limite del possibile e per il bene dei fanciulli e degli adolescenti disabili.

³ Rendono segnatamente possibile ai fanciulli e agli adolescenti che hanno difficoltà di percezione o di articolazione, e alle persone loro particolarmente vicine, l’appren­dimento di una tecnica di comunicazione adeguata alla disabilità.

Il diritto vigente è modificato conformemente all’allegato.

¹ Le costruzioni e impianti esistenti come pure i veicoli dei trasporti pubblici devono essere conformi alle esigenze dei disabili entro 20 anni dall’entrata in vigore della presente legge.

² I sistemi di comunicazione e i sistemi di emissione dei biglietti devono essere con­formi alle esigenze dei disabili entro dieci anni dall’entrata in vigore della presente legge.

³ Durante i termini di adeguamento ai sensi dei capoversi 1 e 2, le imprese di tra­sporti pubblici possono esigere che vengano considerati i loro piani d’esercizio e d’investimento basati sulle modalità d’esecuzione definite dalla Confederazione per il versamento di aiuti finanziari (art. 23 cpv. 3).

¹ Nell’ambito delle loro rispettive competenze di finanziamento dei trasporti pub­blici, la Confederazione e i Cantoni concedono aiuti finanziari per i provvedimenti secondo l’articolo 22.

² La Confederazione fissa un limite di spesa per un periodo di 20 anni.

³ Il Consiglio federale definisce segnatamente le priorità, le condizioni e i tassi applicabili agli aiuti federali.

¹ La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

² Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore:³⁹ 1° gennaio 2004 Le cifre 2 e 3 dell’allegato entrano in vigore il 1° gennaio 2005